新疆从三个关键词浅论管理体系方针制定

方针是组织由最高管理者正式发布的组织宗旨和方向。建立方针为组织提供了关注的焦点，对内可用于形成全体员工的凝聚力，对外可以显示组织的追求，以取得相关方的信任。方针的制定是领导作用的重要体现，好的方针是引领组织前进的方向和目标，是组织和员工行动的指南，使组织在高速发展时能保持清醒的认识，在遭遇挫折时能保持坚定的信念。同时，组织的相关方可通过组织的方针分享了解组织的管理意图和目的，以确定合作的方式与程度。

因此，如何制定出一个好的方针，对组织来说具有非常重大的现实意义。一个组织有若干领域的管理体系，某一管理体系的方针即为组织在该管理领域宗旨、方向、承诺的书面声明，为组织在该管理领域提出了更加具体的管理意图和目的。

笔者在工作实践中接触了若干组织所制定的各类管理体系方针，这些方针有的语言精练、结合实际、声明义务、寻求改进，让人看后过目难忘，知道组织的作为和追求，能起到较好的引领作用，甚至使非相关方也想探究一二。但是，也有些似乎任何类型、任何规模、任何行业均适用的方针，用通用性的词句、高大上的语言堆砌了一堆不接地气的话，看了一片茫然，不知所云，使人兴味索然，很难对组织起到纲领性的引领。从这类组织的方针来看，归纳起来有三个缺失，或是其中一、二个缺失：一是方针未体现与组织的关系，如组织的产品和服务、组织愿景等，不知道组织是干什么的；二是方针未体现对组织相关方需要做到的事项，不能在相关方中形成共鸣，须知共赢才能实现可持续发展；三是方针未体现建立目标的轮廓、构架，通过方针不能着手制定相应的目标，从而方针难于落地。由此，使得组织的方针仅停留于书面上，应付一下外部检查而已，没起到方针对一个组织而言应有的作用。那么，我们该如何制定一个体现企业实际、信守承诺、追求卓越的方针呢？

我们先来看看管理体系标准中对方针要求的描述。标准中，关于方针的描述一般分为两部分，一是方针的制定要求，二是方针的实施要求。从表1中可以看到，方针的制定要与组织经营宗旨和组织实际相适应，要体现组织在管理方面的承诺，要能为后续的目标制定提供框架。通过对这些要求的理解和运用，我们可以找到组织如何建立一个好的方针的答案。在这些管理体系标准中，有关方针的条款中均提到了“适应（适合）”“承诺”和“框架”，从这三个关键词着手，组织就可以制定出一个能体现最高管理者意志、展示组织特点与追求、满足相关方要求、便于目标展开、便于员工和相关方理解的管理方针。

适应——方针的制定

要与组织经营宗旨和组织实际相适应

方针是组织的宗旨和方向。一个好的方针是组织最先吸引公众眼球的地方。它言简意赅，可以让相关方瞬时形成记忆，对组织留下印象。同时，方针又是作为组织增强相关方合作信心、增强相关方满意的一种手段。通过方针，员工、相关方可以概略地了解组织的经营宗旨、经营特点、产品和服务。因此，在方针制定时应充分考虑到这些事项，以达到能使方针的读者对组织“见一叶而知深秋、窥一斑而见全豹”的效果。

那么，在方针制定时如何将组织经营宗旨和组织实际融入方针之中呢？组织的经营宗旨是最高管理者意志的体现，应在方针中将其管理意图尽可能地体现。最高管理者应根据企业的发展战略、远景，结合相关经营思想和管理团队的经营实践，提炼出可融入方针的语句。同时，在方针中应将组织的经营特征、主要产品和服务，或未来若干年内组织将着力打造的新的经济增长点在方针中重点展现。这样，组织、最高管理者的所思所为就展现在包括员工在内的相关方眼前，方针的市场作用、导向作用、聚集作用的价值也得到了体现。

框架——方针的制定要给出目标的框架

方针是组织在有关领域及其管理方面的理念，传达出组织的价值观、经营上的追求和方向，是组织所要努力实现的。从标准对方针的制定要求中，我们看到方针是一种概略性描述、原则性要求，相对宏观和抽象。组织要努力实现并达成方针，就要有一个具象化的、等效于方针的目标来使方针得到落实与测量。如果说方针是定性的描述，目标则是可测量的要求，是把方针转化为一种在管理层面易于操作、方便实施、能够监控达成程度的指令性要求。这时，从方针到目标的转化就依赖于方针的框架特性。方针是目标的框架，方针与目标之间是一个框架关系。方针的框架作用就是将方针与目标进行了衔接、过渡，方针中作出承诺的描述都应能够转化为具体的可测量目标，组织目标的实现状况即是组织方针的实现状况。一般来说，通过方针这个框架所制定的目标是公司级目标，组织还需将公司级目标分解落实至若干过程、活动甚至岗位，这样组织的目标和方针才可能实现。

方针建立与制定的建议

表1中各体系标准对于3个关键词的排列有先有后。按照方针能引起关注、能深入了解、能落实的思路，即让相关方甚至非相关方（相关方大多经历了从非相关方、潜在相关方到相关方的转变）知道组织是干什么的，组织对相关方作出了哪些承诺，以及组织如何使这些承诺得以实现。笔者给出了“适应”“承诺”和“框架”这样的排列顺序。组织建立与制定方针可以先考虑方针与组织的适应性以体现组织的特点，再考虑如何体现对相关方的承诺，最后考虑这些承诺能否方便地转化为目标。

方针是组织的一张名片。一个好的管理方针，既可以看得到与组织密切相关的追求，又可以使组织以此制定可体现方针实现的目标。按照标准的要求，通过“适应”“承诺”和“框架”3个关键词的逐项落实，将为组织制定方针提供有效的方法和途径。

方针的制定要求也不仅限于此，如GB/T 23331—2020《能源管理体系 要求及使用指南》中还要求支持影响能源绩效的节能产品和服务的采购、支持考虑能源绩效改进的设计活动，这些是组织在制定方针时也应考虑的事项。必要时，还应给出方针的说明，以使员工更好地理解组织的方针，使相关方人员更好地认知组织的方针。

来源：《中国认证认可》杂志  2023年第11